國家發展改革委《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》：總投資3.2萬億元！2900余個投資項目擬近期向民間資本推介！

來源：建筑時報    

7月24日，國家發展改革委印發《國家發展改革委關于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（下稱《通知》）。國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三在24日召開的新聞發布會上表示，為了在投資領域把中共中央、國務院《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱《意見》）落實到位，提出可操作、能見效的政策措施，推動民間投資高質量發展，國家發改委同步抓緊制定印發《通知》，從中觀層面提出了具體的政策舉措和工作任務。

據介紹，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。

在明確工作目標方面，《通知》強調，各地方要充分認識促進民間投資的重要意義，切實抓好促進民間投資各項工作，有效調動民間投資積極性。為壓實各方責任，《通知》提出，各地方要明確促進民間投資的工作目標，力爭將民間投資占整體投資的比重保持在合理水平，推動各項工作落到實處。

在聚焦重點領域方面，針對民營企業反映的，對投資方向和投資領域拿不準、不知道投什么好、不清楚相關行業有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等問題，《通知》提出，將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發布相關的發展規劃、產業政策、投資管理要求等政策規定，幫助和引導民營企業更好地投資決策。同時，全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務對接，加快項目落地實施。

在健全保障機制方面，針對民營企業反映的融資難、土地等要素保障不足等問題，《通知》提出，建立全國重點民間投資項目庫，請各地方提出亟需支持的重點項目，集中加大保障力度。在資金保障上，國家發改委將向有關金融機構推薦項目庫中的項目，鼓勵金融機構按照市場化原則自主決策，為項目提供融資支持。同時，發揮好已經建立的投貸聯動機制作用，與有關銀行加強對接，共享項目前期手續辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資合理配置。

在營造良好環境方面，《通知》落實《意見》精神，進一步提出，各地發展改革部門要與有關部門密切配合，壓縮民間投資項目核準備案、規劃許可、施工許可流程，優化民間投資項目管理流程。搭建民間投資問題反映和解決渠道，更好傾聽民營企業呼聲。建立促進民間投資工作調度評估機制，壓實各地責任。設立中央預算內投資專項，引導和調動各地促進民間投資的工作積極性。大力推廣促進民間投資的經驗做法，推動各地互相學習借鑒等。

“這4方面措施，都是在堅持問題導向、深入開展調研、廣泛聽取意見的基礎上，形成的具體政策舉措和工作任務�！绷_國三說，“下一步，我們將積極會同各有關方面，盡快使相關措施落到實處、見到實效，努力營造良好環境，促進民間投資回穩向好，推動民間投資實現高質量發展�！�

國家發改委：當前民間投資存在投資信心未完全恢復、不合理門檻限制等問題

“今年以來，民間投資增長確實承受較大壓力。我們認為，要辯證看待民間投資形勢�！眹�家發展改革委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰在24日召開的新聞發布會上說。

韓志峰介紹，當前民間投資結構持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點；制造業民間投資增長8.4%，比制造業整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍；基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高出8.4個百分點，呈現出較強的投資信心和投資動力。

韓志峰指出，同時我們也清醒認識到，當前民間投資主要面臨以下幾方面問題：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統行業的增長空間受限，而對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明。從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約。從投資環境看，前一段時間，網絡上有一些對民營經濟、民營企業不夠友好的言論，影響了一些企業和地方的積極性。從工作方法看，有的地方在鼓勵和促進民間投資時，還缺乏創新性思路、市場化辦法、改革性舉措，存在不會鼓勵、不善鼓勵等問題。

針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。韓志峰舉例，針對投資方向不明問題，將明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與；針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

國家發改委：擬于近日啟用民間投資項目推介工作，總投資約3.2萬億元，共2900余個投資項目

國家發改委將采取哪些舉措，推動民間投資政策加快落實？國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三在24日召開的新聞發布會上介紹，為盡快將促進民間投資有關政策措施落到實處，國家發改委堅持把《通知》起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進。目前，部分措施已取得一定工作成效：

一是完善融資支持。7月7日，國家發改委與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中信銀行等7家銀行建立投貸聯動試點合作機制。通過在線平臺與銀行信貸系統的互聯共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現高效審貸，提升項目全過程監管的精準化水平，為民間投資等切實做好服務。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度。

二是引導科學決策。今年4月，國家發改委印發《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導包括民營企業在內的各類企業重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，實現健康可持續發展。大綱印發后，我委已組織開展了發展改革部門、有關中央企業、金融機構、咨詢評估機構等方面業務培訓，正在聯合全國工商聯籌備向民營企業開展的解讀講解活動，更好引導民間投資科學決策。

三是開展項目推介。今年5月，國家發改委布置各地發展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準備。同時，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正在抓緊完善平臺相關功能。我們將抓緊推動各地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道，擬于近日啟用并正式開展民間投資項目推介工作。

四是暢通反映渠道。目前，國家發改委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，其中，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點聯系的民營企業，定期開展深度問卷調查。這項工作將實現常態化。對收到的具體問題，我們將轉請有關地方和部門加快推動解決。對收到的政策建議，與有關地方或部門認真研究，及時吸收采納，不斷地完善政策措施。

羅國三表示，將抓緊建立民間投資工作調度評估機制，對各地方工作進展和成效每月調度、每季通報、每年評估，壓實各方工作責任，努力促進民間投資增長回穩向好，推動民間投資實現高質量發展。