北京市住房和城鄉建設委員會關于全市施工現場高墜隱患檢查情況的通報

來源：北京市住建委官網    

京建發〔2023〕231號

各區住房城鄉（市）建設委，經濟技術開發區開發建設局，各集團、總公司，各有關單位：

　　近期，我市連續發生多起高處墜落事故，高墜事故頻發暴露出當前施工現場安全管理仍存在短板，企業主體責任落實不到位、關鍵崗位的關鍵人員履職不到位、工人安全意識淡薄等問題。為深刻汲取事故教訓，堅決遏制近期住建系統事故高發態勢，抓實抓細施工現場作業安全管理, 2023年6月份市住房城鄉建設委開展了施工現場預防高處墜落事故專項抽查�，F將有關情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　本次高墜隱患專項檢查共出動檢查組78組次，檢查人員280人次，抽查工程85項次，檢查人員發現受檢工程存在各類高墜隱患問題37條。針對執法檢查發現的高墜安全隱患，檢查組已督促相關責任單位立即進行整改，對發現的違法違規行為，將依法及時進行查處，確保檢查、整改工作形成閉環。共針對高墜隱患問題下發《責令改正通知書》10份,擬進行行政處罰10起。同時，將依據本市企業資質和人員資格動態監管的規定，對此次檢查發現的違法違規企業和相應責任人進行記分處理。

　　檢查中發現的主要問題有：

　　1.高層窗臺、女兒墻等未設置臨邊防護。

　　2.短邊長度1.5米以上洞口未設置臨邊防護或未封閉。

　　3.移動式操作平臺未設防護欄桿。

　　4.腳手架作業層腳手板未鋪滿鋪實。

　　5.樓梯未安裝正式防護欄桿，也未搭設臨時防護欄桿。

　　6.水平安全網設置數量不足。

　　7.人員進出的通道口未搭設安全防護棚。

　　8.腳手架作業層外邊緣未設置擋腳板。

　　9.腳手架作業層邊緣與結構外表面的距離過大時未采取防護措施。

　　10.電梯井口臨邊未采取安全防護措施。

　　二、高墜隱患典型問題及處理情況

　�。ㄒ唬┯山�蘇中南建筑產業集團有限責任公司施工的通州區運河核心區Ⅷ-14-1地塊項目（14-1#地塊地上部分），水平安全網設置數量不足。

　�。ǘ�）由河北鋼山杭蕭建設工程有限公司分包施工的通州區運河核心區Ⅷ-14-1地塊項目（14-1#地塊地上部分）鋼結構工程，電焊工進行高處作業時未佩戴安全帶。

　�。ㄈ�）由中鐵城建集團有限公司施工的位于豐臺區看丹村的豐臺區看丹村回遷安置住宅工程二標段，現場短邊長度小于1.5米孔洞未封閉。

　�。ㄋ模┯杀本┩�州建設有限公司施工的2020年老舊小區綜合整治機二委慈云寺6、7、18號樓樓本體改造施工項目，樓屋面女兒墻臨邊未設置防護。

　�。ㄎ澹┯杀本╆缓＝ㄔO有限公司分包施工的北京安貞醫院通州院區建設項目裝修工程，作業面移動式操作平臺未設防護欄桿。

　�。�六）由中國建筑第二工程局有限公司施工的通州區張家灣鎮南火垡村集體土地租賃住房項目TZ04-0200-0003地塊19#集體土地租賃住房等6項（19#集體土地租賃住房等6項）、TZ04-0200-0004地塊16#集體土地租賃住房等8項（16#集體土地租賃住房等8項）、TZ04-0200-0005地塊25#集體土地租賃住房等15項（25#集體土地租賃住房等15項）項目，地下通道頂板防水作業面臨邊未設置防護欄桿。

　�。ㄆ撸┯杀本┊敶鷦撔陆ㄔO工程有限責任公司施工的道家園和甜水園東里小區綜合整治項目，現場使用吊籃進行施工作業時人員進出的通道口未搭設安全防護棚。

　�。ò耍┍本┎�水建筑有限公司施工的北京市昌平區2022年老舊小區綜合整治工程-沙河鎮信苑小區、民園小區（8棟），現場存在以下高墜隱患問題：一是腳手架作業層邊緣與結構外表面的距離約為0.4米，未采取防護措施；二是樓屋面周邊女兒墻高度約為0.3米，未采取安全防護措施。

　�。ň牛┯杀本┙üぜ瘓F有限責任公司施工的三間房鄉南區棚戶區改造安置房項目（1#住宅樓等31項）（1#—11#住宅樓、27地塊1#—4#人防出入口、S-1#托老所、S-2#開閉站、S-3#—5#配電室、27#地塊地下車庫），施工作業面電梯井口臨邊未采取安全防護措施。

　�。ㄊ�）由北京大龍建設集團有限公司施工的2021年第二批老舊小區綜合整治項目-永外街道-富萊茵花園1-6、8-11、13號樓、17號樓，屋面正在進行吊籃安裝作業，吊籃前支架設置在屋面暖溝上方，該部位屋面周邊無圍護設施，未采取安全防護措施。

　　針對上述檢查發現的所有問題，檢查人員已當場向相關責任單位下發了責令改正通知書，責令其立即整改。對上述已發現違法違規行為，市住房城鄉建設委擬對相關責任單位進行立案處理。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦�認真總結教訓，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展自查自糾工作。本市在施工程各參建單位應引以為鑒，提高政治站位，切實認識到消除施工現場高墜問題隱患的重要性，牢記“十不準”，做到“十必須”，以“時時放心不下”的責任感筑牢施工現場安全防線，確保住建領域安全生產形勢平穩可控。

　�。ǘ�）各參建單位應根據季節性施工特點，始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，堅持底線思維扎實抓好安全生產，層層壓實責任，加強現場安全管理，做好高處作業安全防護工作。高處作業施工前，施工總承包單位、監理單位應對安全防護設施進行檢查、驗收，確保各項防護措施先于施工作業落實，嚴禁防護措施后補和走形式，驗收合格后方可進行作業，安全防護設施不合格嚴禁進行高處作業。各單位要規范作業人員安全培訓教育，嚴格落實臨邊與洞口作業、攀登與懸空作業的安全作業要求。各企業要進一步了解一線施工人員特別是特種作業人員的身體狀況，增強作業人員健康意識，督促施工人員落實操作規程、遵守安全紀律、強化安全意識，保障自身安全、工序安全、項目安全。

　�。ㄈ�）市、區安全監督機構將繼續加密監督檢查頻次，突出檢查施工現場防護條件同步落實情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況，加大行政處罰力度，對施工現場存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執法，高限處罰，通過嚴格執法，督促企業落實主體安全責任。

　　特此通報。

北京市住房和城鄉建設委員會

2023年7月6日